| 双牌县"万村千乡市场工程"实施方案 |
|
| 2007-08-01 09:29 文章来源：双牌县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
双牌县商务局“万村千乡市场工程”实施方案
“万村千乡市场工程”已纳入省政府2007年为民办的八件实事，为认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，促进我县农村市场体系建设，现根椐商务部关于做好2007年“万村千乡市场工程”的工作要求，以及省人民政府办公厅《关于印发促进农村市场体系建设政策措施的通知》（湘政办发[2006]51号）精神和要求，结合我县实际，制定2007年“万村千乡市场工程”实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用社会主义新农村建设统领“三农”工作全局。以增加农民收入为目的，改善农村消费环境，培育骨干商贸企业为重点，建立新型农村市场流通网络，缩小城乡市场差距，逐步形成以县城配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为节点，村级便民商店为基础的骨干、专业、特色市场为支撑的农村新型商贸流通网络体系，促进我县农村经济持续、快速、健康发展。
二、工作方针
“万村千乡市场工程”坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；以市场为导向，“农家店”建设与当地实际相结合；以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合的方针，做到政府满意、实施企业满意、经营业主满意、农民满意、“四满意”，实现“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的工作目标。
三、总体目标
按照市政府的要求，2007年全县规划新建或改造30个农家店及配送中心。其中生产资料配送中心一个，农资农家村10家，日用品配送中心一个，日用品农家店18家。
四、工作安排
（一）2007年6--7月完成“万村千乡市场工程”的规划实施方案和实施企业对接。结合我县农村市场的实际，选择湖南省隆科农业生产资料有限公司为生产资料实施企业。选择 公司为日用品实施企业。
（二）2007年8月，调查摸底。选择好乡、村农家店。
（三）2007年9月，完成乡村农家店以及配送中心的设施改造。
（四）2007年10月，乡村农家店及县城配送中心正式挂牌营业。县商务局牵头进行审查，向国家商务部申报农家店的相关资料。
（五）2007年11月，县商务局整理资料报上级部门验收。
五、具体要求
（一）坚持规范化建设的原则。一是“四个条件”选点，即：交通条件方便，人口相对集中；经营基础条件较好；经营人员自身有积极性；经营人员素质较好、经营能力较强。原则上以乡、镇、场政府所在地为村级农家店的起点。二是：“六个统一”管理，即：“统一规划、统一店牌、统一店内设计、统一标识、统一价格、统一配送”，实现企业对农家店的商品配送率在85%以上，形成县、乡（镇）、村三点一线的经营网络。三是：“两个必须”改造，即：必须改造装修店堂、必须增添、配置设备。按照标准建成一个、巩固一个、验收一个，使其在当地取得实效、有代表性以起带动作用。
（二）坚持因地制宜的原则。我县乡、镇、场和农村经济发展水平、人口分布情况差异较大，对农家店建立改造以当地实际情况为主，尽量以乡级农资店在≥40m²，村级店≥40m²，日用品店＞20㎡。根据各镇、村的不同情况和条件，实事求是，不搞一刀切，不搞形式主义，有条件的又愿意新建的新建，对原有的商业网点够条件能该利用的尽量利用，求真务实取得实效。
（三）坚持农民受益的原则。实施“万村千市场工程”，既要围绕农村生活需要,提供质量较好、品种齐全、价格实惠的各类商品和服务，使农民方便消费、放心消费，又要搞好农产品收购、废旧物资收购等农民急需的生产服务，使“万村千乡市场工程”成为商业品和各类服务下乡进村。农产品出村进城的双项流通网络，使广大农民得到实惠。 六、措施保障
（一）强化管理职能。加快建立政府引导与社会相结合的功能完善的基层农业服务体系，按市场规律办事、以市场需求为导向充分发挥企业主体作用，依托企业力量来实施，靠市场来推动。县政府成立“万村千乡市场工程”建设领导小组，把此项工作作为推进社会主义新农村建设的重点工作目标。
（二）形成合力。商务局确定专人专职负责此项工作，定期向县“万村千乡市场工程”领导小组汇报工作进展情况，对建设过程中出现的问题要及时跟踪指导，协调解决，主动与财政、农业、工商、税务等有关部门沟通，争取有关部门支持。各相关部门要积极配合，根据各自的职责共同做好“万村千乡市场工程”工作，推进农村连锁经营发展。各乡、镇、场要积极为“万村千乡市场工程”建设创造条件，做好用水、用地、用电等方面的协调和服务。企业要充分发挥主观能动性，主动接受县“万村千乡市场工程”领导小组的协调与指导，定期报送工作推进情况，真正形成“政府推动，部门联动，企业主动”的工作格局。 （三）加强监督、落实责任。为确保农家店的发展，县商务局及相关部门要加强管理，加大对实施企业督促检查，用政策来引导、用制度来规范，严厉打击假冒伪劣商品进入农村市场，做到规范运作农村市场，给农民创造一个放心消费的市场环境，真正实现放心商品下乡、绿色农产品进城的目的，切实解决农民群众买难卖难的现实问题，并帮助实施企业解决问题和困难，给他们创造一个良好宽松的经营环境。
（四）给予实施企业和农家店资金扶持和优惠政策，加大支持资金投入。按照“农民自助、政府补助、部门资助、社会帮助”的原则，整合资源，集成力量，县财政每年安排一定的资金，用于新农村建设，鼓励和引导各种社会资本投向农业和农村。充分运用对“三农”贷款的优惠政策，发挥财政资金的杠杆作用，促进金融机构增加实施企业和农家店的信贷。积极探索组建农业担保中心的路子，努力缓解中小企业贷款难问题。工商、税务、农业等部门在乡、村农家店和县城配送中心手续办理方面给予方便和优惠。
|
北京时间:
