| 以科学发展观为指导推动商务工作健康发展 |
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| 2009-04-13 11:27 文章来源：双牌县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，把坚持以人为本和经济社会以全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。
党的十七大报告明确指出，我国“开放型经济进入新阶段”。对此，我们商务战线上的同志们必须有足够的认识，我们思考问题、谋划工作必须站在一个新的高度、达到一个新的境界，要更加自觉地用科学发展观统领各项工作。
一、用科学发展观分析当前商务工作新形势
党的十七大报告中明确指出，“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”，要求我们“统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境”。正确认识和切实把握机遇和挑战是我们做好工作的一个重要的基本前提。不善于把握新机遇，就会错过稍纵即逝的发展机会；不勇于迎接新挑战，就难以推动商务事业持续快速向前发展。处在对外开放的新阶段，处于快速崛起的新时期，作为市场经济和对外开放的前沿部门，我们必须以更宽广的眼光、更深邃的思维，分析和把握我们所面临的机遇和挑战。
处在新阶段、站在新起点、面对新形势，如何落实这一新要求，结合我县商务实际，关键是要抓好“四个结合”：
一是要把谋求商务发展与服从经济社会发展全局更好地结合起来。近期的重点就是要为宏观调控服务，将商务发展纳入“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的轨道。
二是要把对内开放与对外开放更好地结合起来。这就要求我们在做好对外开放的同时，主动配合有关部门做好对内开放，实现对内对外开放的相互促进。
三是要把“引进来”与“走出去”更好地结合起来。这是对外开放处在新阶段所提出的新要求，也是开放型经济水平提升的重要标志。目前我们“引进来”的条件越来越好，“走出去”的时机也越来越成熟。我们应该更多地思索如何充分利用好两个市场、两种资源，在更高层次、更宽领域参与市场分工，在国内国际因素的综合作用中创造发展条件，在国内国际资源的优势互补中拓展发展空间。
四是要把市场自发调节与政府主动调控更好地结合起来。这主要是因去年以来肉、食用油、成品油等商品供应趋紧和价格波动而引发的思考。我们应积极探索分类管理、多方联动、应急应对的有效机制。
二、立足科学发展，抓好工作落实
（一）2009年度全县承接产业转移和招商引资工作重点
1、创新项目开发理念，开展优势项目招商。依据国家产业导向，抓住沿海产业转移机遇，立足本地资源，按照“精品意识、可持续发展和既要金山银山又要绿水青山”的项目开发理念，一方面认真研究国家支持产业振兴、技术创新、节能减排、扶持电子信息产业发展的政策，在轻工、纺织、电子等方面开发出一批新项目；另一方面根据中央、省属企业加快产业升级和资本扩张的新趋势，打造一批优势产业、骨干企业和优良资产与中央、省属企对接项目；再是整合竹木加工、冶炼、造纸等行业资源，推出一批传统产业提升项目；四是围绕“县城北扩”战略，优化一批吸引外商投资的“卖点”项目，提高城市品味的“亮点”项目；五是依托阳明山、潇水湖、紫金山等独特的旅游资源优势，包装一批旅游开发精品项目。
2、狠抓项目载体建设，创优经济发展环境。按照“工业园建设与城市建设有机结合，不断提升工业园承接产业转移、产业集聚功能”的园区建设理念，运用政策和市场两种手段，建立起长期、稳定的园区基础设施投入机制，大力推进“一园三区”道路、水、电、通讯为主的基础设施建设上等级、上水平，发挥基础设施的先导效应，专业工业园特色效应，增强吸引力和凝聚力，为吸引产业大规模转移创造条件；按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的园区管理模式，进一步完善、落实园区管理办法，重点抓好依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，用足用够省委、省政府赋予的“先行先试”权力，大胆探索，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些实实在在的措施，为投资者在资源上提供个性化的政策服务。
3、创新招商方式，追求招商实效。按照“招商方式创新不滞后，招商成效更显著”的工作要求，一是坚持大活动与小分队招商相结合，精心筹备。积极参加4月份在安徽合肥举行的“第五届中博会”，5月下旬至6月下旬在长三角、珠三角举办的“湖南省永州市承接产业转移合作洽谈月”，6月份在广西南宁举办的“泛珠洽谈会”，9月份在厦门举办的第13届中国国际投资贸易洽谈会，认真组织小分队有针对性的外出招商活动；二是坚持实施领导效应招商，把各级各部门主要领导作为承接产业转移、招商引资工作第一责任人，用1/3的精力抓，分管领导全力以赴抓，实现从“要我招商”向“我要招商”转变，在全县上下形成“打开大门迎客商，走出家门请客商”的招商氛围。三是坚持以商招商与产业链招商相结合，广泛动员已落户我县的客商、关心支持双牌经济建设的国内外客商及县内骨干企业，广引项目，积极主动对接国内外大企业、大集团，实现“引大联强”；四是积极推行专业招商与委托招商相结合，积极组建珠三角招商联络处，开展专业招商、主动与珠三角各类商会、行业协会、专业招商机构联系，开展委托招商；五是出台承接产业转移、招商引资奖励政策，充分调动全社会招商引资积极性，形成浓厚的全民招商氛围，力争在产业转移整体承接、引进战略投资者上实现新突破。
4、打造投资软环境“金字品牌”，促进企业健康发展。按照“投资环境最好、服务质量最优”的环境创建要求，着力抓好“四个创建”：进一步完善收费、用工、土地管理、资源整合、税收、行政审批等方面的优惠政策，创建优惠的政策环境；全面推行投资项目审批手续代理制，进一步加强政务中心建设，继续实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一个方案、一笔经费、一抓到底”的工作模式，做到跟踪服务零距离、无缝对接，主动协调、及时有效地为企业破难解困，创建高效的服务环境；要求全县人民视客商如兄弟，待老板似亲人，创建“亲商、安商、富商”的和谐人文环境；建立健全对外商投资企业的法律援助，通过领导联系、挂牌保护、专项整治等形式，着力解决扰乱施工秩序、破坏企业生产经营秩序的行为，切实为企业发展保驾护航，创建稳定的社会环境。
5、突出抓好在谈项目的洽谈，提高项目履约率。上半年要重点抓好生物制药、竹纤维重组及10万亩楠竹基地建设、天津工业园、阳明山旅游综合开发等几个大项目的洽谈、落户工作，为圆满完成全年招商引资、承接产业转移任务奠定坚实的基础。
（二）内贸工作将紧紧围绕保障市场供应和扩大消费需求来推进。
保障市场供应是关系民生的大事，扩大消费已经成为我国经济发展的战略方针。近期的内贸流通工作将紧扣“保障市场平稳运行”和“扩大城乡居民消费”两条主线，主要做好以下几项工作：一是万村千乡市场工程。在巩固提高已建农家店的基础上，继续加强村级农家店建设。推动企业加强配送中心建设，提升连锁配送水平，保障商品质量。二是加大家电下乡宣传力度，扩大农村消费。四是城乡市场监测监管体系建设工程。加强城乡市场信息服务体系建设，扩大监测范围，优化样本结构，完善信息监测系统，强化市场预测预警，尤其是重点加强对粮、油、肉、菜等重要生活必需品和成品油等重要生产资料市场运行监测，为实施市场调控、保障市场供应创造条件。加快监测成果转化，提高商务信息服务水平，合理引导生产和消费。加强市场应急管理，建立健全各级生活必需品市场应急处置体系，完善市场应急预案，建立重要商品储备制度，强化市场应急处置能力。整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、谋取暴利、制假售假等违法行为，净化市场流通环境，突出抓好成品油、猪肉等重要商品的市场监管，切实稳定市场运行，保障市场供应。
三、围绕贯彻科学发展观，深化效能建设
紧紧围绕科学发展观，按照县委、县政府要求，我们拟从以下三个方面来深化机关效能建设：一是进一步深化宗旨意识，不断增强为基层、为企业、为投资者服务的自觉性和主动性。二是进一步加强依法行政建设，继续扎实推进行政审批制度改革、电子政务、政务公开、窗口建设，不断推动行政权力在法制轨道上规范运行。三是进一步改进工作作风，继续锤炼和提升亲历亲为作风、严谨细致作风、深度思考作风、求真务实作风、连续作战作风、立言立行作风、追求卓越作风，确保各项工作落到实处。通过以上三个方面的持续努力，真正把商务局打造成名副其实的“学习型、高效型、服务型、廉洁型”机关。
今年是我国实行改革开放30周年，是全面贯彻党的十七大作出的战略部署的关键一年，做好各项商务工作，意义十分重大。我们商务部门作为市场经济和对外开放的政府前沿部门，深感责任之重大、任务之艰巨。我们要进一步增强开放意识、机遇意识、责任意识、创新意识和忧患意识，全面落实科学发展观，不断增强工作的主动性和创造性，始终保持昂扬向上的精神状态、精益求精的办事态度和追求卓越的工作理念，团结奋进，扎实苦干，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献！
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