| 用科学发展观统领全局 开创招商引资工作新局面 |
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| 2009-04-20 13:27 文章来源：双牌县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
党的十七大指出，改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。开展学习实践活动，就是要通过深入理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更好地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
一、用科学发展观统领全局的必要性：
1、什么是科学发展观？
就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，
促进经济社会和人的全面发展。
科学发展观简介
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民
群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
2、适应国际形势的需要
一场世所罕见的金融危机席卷全球，作为世界经济的一部分，我国经济不可避免地受到国际金融危机影响，正经受近年来最为严峻的考验。在困难和挑战面前，深入贯彻落实科学发展观显得尤为重要和紧迫。
此次金融危机暴露出了我们在产业结构方面存在的缺陷，比如过分依赖外需拉动经济，产业结构不尽合理，科技支撑和创新能力不足，增长质量和效益还不理想……最明显的表现就是，那些没有自主知识产权和品牌的企业，那些市场竞争能力差、抵御风险能力弱的企业，在金融危机的冲击当中受到的冲击最大。
任何事物都有两面性，金融危机让我们在困难面前更冷静、更清醒了：危机是压力更是动力，利用这种倒逼机制加快转变发展方式、大力调整经济结构，谋求科学、合理、可持续的发展，坚持自主创新，不断开拓新的市场，就定能走出困境，越走越远，越走越顺。近几个月来，我县的一些企业积极调整，主动转型，不仅没有被困难压垮，反而在逆境中越战越勇，硬是闯出了一片新天地，这就是在危中求机、化危为机的很好例证。更重要的是，金融危机让我们对科学发展的重要性有了更深刻的认识。
3、国内经济发展的需要
受国际金融危机的影响我国经济运行困难增加。在这种形势下开展学习实践活动，显得更为迫切，更为重要，
4、双牌经济发展的需要
在科学发展观的指导下，我县商务经济取得了长足发展，但依然存在一些差距和不足，克服和解决我县商务经济发展中存在的问题，需要我们进一步深入学习实践科学发展观。通过学习实践活动，把科学发展观转化为促进商务经济发展的正确思路和有效措施，作为提高科学发展水平，推动商务经济又好又快发展的新机遇、新起点，为化解矛盾、克服困难提供新的动力和保障，不断开创商务经济发展的新局面。
二、我县商务工作存在的主要问题
1、招商引资方式滞后。当今世界已进入经济全球化和信息化时代，全国各地对外开放正在向更宽领域、更高层次拓展，而我市的招商引资工作基本还是以前的老办法，没有建立自己的专门招商网站，信息滞后，渠道不畅，产业招商、以商招商、委托招商等还是薄弱环节
2、基础设施建设滞后。由于资金问题，我县在道路交通建设、县城配套设施建设、工业园区的基础设施建设等方面比较滞后，影响了工业发展的后劲。项目落户的载体主要是工业园区，但是就近几年招商引资工作完成情况来看，我区工业园由于资金不足，园区建设、标准厂房建设还相对滞后，远未形成招商洼地，产生相应集聚效应。
3、没有制定全县招商引资发展规划。一是全县统一对外招商引资的大格局尚未完全形成。没有长远的区域经济布局规划，很难形成我县有效利用外资的发展战略，从而使外资利用的重点、结构、投向等缺乏准确的区域和产业定位。二是没有出台长远的适合我县的招商引资优惠政策，没有可操作性的吸引外商的优惠政策，致使双牌招商引资优惠政策不明显。三是没有制定专题招商、宣传双牌的长远规划。我县每年都参加了省、州组织的一些大型招商活动，但实际效果不太明显。由于我县财政困难，拿不出专门的招商引资活动经费，县里没有制定出针对我县实际的长远的外出专题招商活动规划，致使宣传推介双牌的力度不够
4、人员和经费缺少制约部门职能职责的履行。我局是一個职能大局，各项工作任务、考核任务繁重。目前在编工作人员仅12名，人手十分紧张，加上许多工作经费未列入预算，经费周转困难，造成许多工作无法开展.人员和经费缺少，严重制约了商务部门职能职责的履行。
三、怎样用科学发展观统领招商引资工作
1、创新招商方式，提高招商效率。按照“招商方式创新不滞后，招商成效更显著”的工作要求，一是坚持大活动与小分队招商相结合，精心筹备。积极参加4月份在安徽合肥举行的“第五届中博会”，5月下旬至6月下旬在长三角、珠三角举办的“湖南省永州市承接产业转移合作洽谈月”，6月份在广西南宁举办的“泛珠洽谈会”，9月份在厦门举办的第13届中国国际投资贸易洽谈会，认真组织小分队有针对性的外出招商活动；二是坚持实施领导效应招商，把各级各部门主要领导作为承接产业转移、招商引资工作第一责任人，用1/3的精力抓，分管领导全力以赴抓，实现从“要我招商”向“我要招商”转变，在全县上下形成“打开大门迎客商，走出家门请客商”的招商氛围。三是坚持以商招商与产业链招商相结合，广泛动员已落户我县的客商、关心支持双牌经济建设的国内外客商及县内骨干企业，广引项目，积极主动对接国内外大企业、大集团，实现“引大联强”；四是积极推行专业招商与委托招商相结合，积极组建珠三角招商联络处，开展专业招商、主动与珠三角各类商会、行业协会、专业招商机构联系，开展委托招商；五是出台承接产业转移、招商引资奖励政策，充分调动全社会招商引资积极性，形成浓厚的全民招商氛围，力争在产业转移整体承接、引进战略投资者上实现新突破。
2、加大平台建设，承接产业转移。按照“工业园建设与城市建设有机结合，不断提升工业园承接产业转移、产业集聚功能”的园区建设理念，运用政策和市场两种手段，建立起长期、稳定的园区基础设施投入机制，大力推进“一园三区”道路、水、电、通讯为主的基础设施建设上等级、上水平，发挥基础设施的先导效应，专业工业园特色效应，增强吸引力和凝聚力，为吸引产业大规模转移创造条件；按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的园区管理模式，进一步完善、落实园区管理办法，重点抓好依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，用足用够省委、省政府赋予的“先行先试”权力，大胆探索，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些实实在在的措施，为投资者在资源上提供个性化的政策服务。
3、科学规划 、优选项目。项目是招商引资的载体，各乡（镇）各部门一定要牢固树立先立项目后招商的观念，以开放型经济的眼光和思路指导本地区本部门的行业规划，产业规划，科学规划项目，搞好项目编制，尽一切可能开发一批可行、成熟、有吸引力的项目，充实和完善项目库，解决我县项目匮乏的问题。
4、加强队伍建设。千秋大业，关键在人。招商工作作为我县重要的工作之一，要取得新的突破和跨越发展，关键在于人才，在于有一支业务精通、作风过硬、勇于吃苦、乐于奉献、作战一流的招商队伍。对此，我县应着力强化招商引资队伍的建设，着力引进一批通晓经济贸易、法律政策、招商规则的高水平人才，同时注重对我县现有招商引资人才的优化组合，将一些政治素质高、业务能力强、勇于开拓进取和承担责任的同志充实到现有招商引资部门，使我县的招商引资队伍成为一支廉洁、勤政、务实、高效的优秀队伍，为我县招商引资工作的顺利进行提供有力的人才保证。
5、经费保障。一是保证县级领导招商引资活动专项经费；二是适当增加职能部门招商引资工作经费预算，确保招商引资工作正常开展；三是确保参加省、市组织的大型的招商活动经费。
王刚军 |
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