| 蒋千红县长在全县招商引资工作会议上的讲话 |
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| 2008-05-12 19:03 文章来源：双牌县人民政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全县“三基”项目建设、招商引资、新农村建设
迎奥维稳工作会议上的讲话(摘要)
蒋千红
（2008年5月12日）
二、关于招商引资工作
我县作为经济欠发达地区，加快经济发展的重要途经，就是大力开展招商引资。通过招商引资带动产业发展，通过招商引资发展现代工业，通过招商引资促进经济繁荣，实现经济社会的可持续发展。因此，全县上下一定要把招商引资作为经济发展的第一推动力来抓，通过招商引资新增一批项目，为发展增添后劲和注入新的活力。
（一）实事求是，简要回顾过去工作
近年来，全县各级各部门依托本地资源，不断优化环境，创新工作机制，招商引资取得了较好的成绩。据统计，2005年—2007年，全县共引进项目225个，总投入21.2亿元，其中外资项目7 个，到位外资3231万美元。这些项目的引进，为我县经济社会发展作出了重要贡献，也为今后的招商引资积累了一些经验。在看到成绩的同时，也要看到存在的问题和不足。一是招商成效不尽人意。洽谈的多，落户的少；小项目多，大项目少。2007年，全县洽谈的项目上百个，真正落户的项目仅33个，其中300万元以上的投资项目只有8个。二是一些部门不够重视。认为招商引资是相关部门的事，有的单位和个人甚至把外商当成“唐僧肉”，随意设卡，敲诈勒索，把外商打成“内伤”。三是招商机制尚待完善。对投资商只是局限于参加省市组织的投资洽谈会时拜访一下，平时缺少深入的接触和了解。因此，全县各级各部门要认真总结过去的好经验、好做法，克服存在的不足和问题，努力开创招商引资工作新局面。
（二）统一思想，强化招商引资意识
大家都知道，我县财政保工资、保运转、保民本民生的压力非常大。目前全县还没有真正的立县企业，财力后劲不足，财政增收形势十分严峻。靠向上争取、向内挖潜固然重要，而通过招商引资，大力培植新的财源，拓宽增收渠道才是治本之策。因此，全县各级各部门特别是领导干部必须牢固树立三种意识。一是机遇意识。当前，永州已成为继郴州后又一个被国家纳入承接产业转移基地的地区，这为我县加快经济结构调整升级、更多参与承接产业转移和资源配置提供了极好的机遇。只要我们抢抓机遇，善于捕捉商机，就能最大限度地开拓自己的发展空间。二是前瞻意识。要认真研究国家、省、市的投资热点和主要扶持方向，掌握大集团企业的投资动态，有针对性地开展招商引资工作。三是责任意识。各级各部门要自我加压，把发展作为第一要务，把招商作为第一责任，把招商成果作为主要业绩，广开门路，开展全民招商，在全社会形成浓厚的招商引资工作氛围。
（三）明确要求，做好招商引资工作
今年，全县招商引资总体要求是：认真落实科学发展观，以承接沿海产业转移为契机，创新思路，全面推进招商引资工作。具体目标任务是：利用外资1200万美元、内资9亿元人民币，实现外资出口零的突破。
招商引资的基本原则是：按照“既要金山银山，又要绿水青山”的发展思路，科学招商、合理招商，更加注重引进与我县资源状况、产业布局和结构相适应的骨干项目，更加注重引进产品科技含量高、附加值高、市场开拓能力强的重点项目，更加注重引进“高投入、高产出、高效益、高税收”的龙头项目，及时对县内资源进行系统整合，优化配置，真正培育出我县经济发展的支柱产业和稳定财源。
招商的标准主要有两条：一是看老板有没有在双牌发展的诚意，二是看老板有没有在双牌发展的实力。只要是有诚意、有实力的老板，我们都要大力引进，热情服务，全力支持其发展兴业。
根据上述要求，今年的招商引资要着力抓好以下两方面工作：
1、强化准备，精心打造招商引资平台。要精心打造项目。依托双牌资源存量、交通运输、电力能源、产业结构取向等条件，对项目进行精心选择和包装。一是要依据双牌的资源优势包装一批项目；二是要利用双牌在二广高速、207国道改造之后，交通比较便捷的优势推出一批项目；三是要依托双牌节能减排任务轻、压力少的条件打造一批项目。用一批好项目招一拨好客商，让有实力的客商来推动项目的全面实施。要全力建设平台。要做好承接产业转移的整体规划，精心打造工业园。对园区科学规划，合理布局，按功能分区，配齐设施；要统筹安排好用地指标，充分挖掘用地潜力，盘活土地存量，提高投资强度和土地利用效率；让前来双牌投资兴业的老板有一个称心的落脚地。
2、广泛联络，积极开展招商引资活动。要加大招商宣传。有关部门要抓紧制定招商引资宣传工作方案，重点要宣传本届县委、县政府招商引资的决心，招商引资打造的项目，招商引资优良的发展环境，以及招商成功的客商老板和项目。县商务局要印制好招商引资宣传手册和宣传资料，开办招商引资简报；县电视台和政府网站要开办招商引资专栏；广大干部群众特别是文字工作者和新闻记者要积极对外投稿，广泛宣传招商引资有关工作。要拓宽招商渠道。精心捕捉客商信息，发扬蚂蟥精神，保持客商热线联系。在积极参与省市举行的招商活动基础上，充分利用亲戚、朋友、同学、战友及双牌籍在外成功人士等人力资源，积极开展以商招商、委托招商、以情招商和网上招商活动，通过招商，认识一批客商，洽谈一批老板，签约一批项目。
(四)转变职能，创造良好招商环境
招商引资效果如何，很大程度取决于一个地方的投资环境。要想把双牌真正打造成为投资者的乐园，创业者的沃土，就必须下大力气改善投资环境。
1、政策要宽松。要用好用足用活国家、省、市出台的促进经济发展政策，善于变通和创新；要以能引进投资项目、项目建成后能使地方财政和人民群众长期获益为基本原则，进一步完善我县招商引资政策，使其更加灵活、更加优惠，更具吸引力。制定的政策要公开透明，出台的政策要落实到位，承诺的政策要兑现及时。各级各部门必须不折不扣地执行各项政策，绝不允许有令不行、有禁不止。
2、服务要到位。各级各部门要结合行政许可法的实施，进一步提高服务质量，要全面实行收费许可证制度和企业负担登记卡制度，把一站式、一条龙服务真正落到实处。要对新上项目简化手续，减少收费，督促尽快动工。对已上项目要协调矛盾，解决困难，帮助尽早完工。切实做到以服务引项目，以服务换资金，以服务出效益，以服务树形象。
3、舆论要加强。要加强对内教育力度，增强全县人民参与经济环境建设的责任感，形成“人人都是双牌形象，人人都是投资环境”的社会氛围。要强化对外宣传力度，扩大宣传范围，不断提高双牌的知名度。
(五)加强领导，确保全年目标实现
根据市里下达给我县的任务，有关部门对目标进行了具体分解，落实到了相关部门，请大家务必抓好落实。一要强化领导，落实责任。各乡镇场、县直各单位必须站在全局高度，把招商引资工作摆上重要位置；各单位一把手作为第一责任人，要对完成招商引资任务负总责；要化压力为动力，调动班子成员的积极性，合力攻坚，全力以赴完成招商引资工作任务。二是加大督查，搞好协调。县招商引资工作领导小组成员单位，特别是政府办、发改委、财政局、商务局等部门要尽职尽责，沟通掌握情况，及时研究工作，找准主攻方向，协调解决重大问题，定期通报工作进度。三是考核目标，兑现奖惩。县委、县政府采取“一月一交帐、一季一调度、半年一小结、年终算总帐”的办法，对各单位招商引资任务进行过细的考评考核，作为年终评先评优的重要依据。对完成和超额完成任务的给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的部门和单位要进行通报。通过多种方式，确保全年招商引资任务的全面完成。
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