| 双牌县承接产业转移和利用外资工作情况 |
|
| 2009-08-07 09:10 文章来源：双牌县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
我县承接产业转移和利用外资工作，在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门的指导和大力支持下，按照“兴工、促林、扩城、活商、旺旅游”、“既要金山银山，又要绿水青山”的工作思路，抢抓国家扩大内需和沿海产业转移黄金时期的历史机遇，努力克服金融危机影响，致力打造承接产业和利用外资“洼地”，强势招商，全县承接产业转移和利用外资工作呈现出良好的发展态势。
一、主要指标完成情况
1—7月，全县共引进项目35个，其中外资项目3个，合同利用外资6200万美元，到位外资415万美元（其中可入省统的15万美元，永州侨海公司的400万美元，没有增资，无法入统）；内资项目32个,合同利用内资5.35亿元，实际到位内资5.69亿元，占年度任务的63.3%，新扩建工业园面积1平方公里，占任务的100%，新建标准厂房12000㎡（含在建），占任务的150%，完成加工贸易出口100万美元，占任务的20%；安置劳动用工3000人，占任务的60%。其主要特点是：
新引的重点招商项目如期履约。总投资4000万美元的年产12万件保健食品项目已完成可行性论证，征地工作即将启动；总投资1200万美元的银杏系列产品深加工项目，已完成可行性论证，拟于本月注册登记；总投资5000万元的农产品功能性成份提取和总投资5000万元的金银花基地建设及深加工项目均已开工建设，总投资1200万元的毅恒电子有限公司，已于今年4月正式投产。
续建重点招商项目建设有序推进。总投资5.3亿元的双牌五里牌电站大坝已完成总工程量的30%，引水渠完成工程量的20%，机房完成10%的工程量，1—7月投入资金近1亿元，年产3万吨硅锰合金项目，厂房建设已基本完成，拟于9月份进行设备安装，可确保年底投产，年产2万吨氯酸钠及5万吨双氧水项目二期工程已启动，并拟增加珠宝加工贸易合作项目，君临滨江、御锦湘江、紫金国际等7个投资千万元房产开发项目按计划顺利建设。
签约外资项目顺利落户。2008年签约的电波系列钟表和塑胶保险丝生产二个外资项目，分别于2008年3月和11月正式投产，今年签约的年产12万件保健食品和银杏系列产品深加工项目，均已完成可行性论证，拟于8—9月份进行项目审批和注册登记，并启动建设，城市供气项目投资商经分析论证后，决定项目启动与我县城北行政中心建设同步进行。
产业承接来势看好。今年，引进总投资1200万美元的毅恒电子，现已顺利投产，双电化工有限公司利用氯酸钠生产过程中产生的氯气，拟与外商合作开发珠宝加工项目，目前筹备工作顺利，有望年内合作成功。投资4000万美元的保健食品项目，投资5000万元的农产品功能性成份提取，投资1200万美元的银杏深加工等一批大项目纷纷落户。
园区建设如火如荼。为弥补我县基础条件先天不足，我们勒紧裤带，集中资金，在搭建工业园区平台上做了实实在在的努力，按照科技环保园区标准，按产业类型将工业园划分为城北高科技园、双牌电站配套工业区，五里牌有色金属加工区和尚仁里冶炼化工区四大专业园区，聘请甲级设计机构实行统一规划，城北高科技工业园基础设施现已投入资金13000万元，完成扩园1平方公里。目前各工业园区，落户规模工业企业28家，1—6月，完成规模工业增加值3.13亿元。
二、主要措施
1、创新项目开发理念，打造优势项目招商。依据国家产业导向和沿海产业转移特点，立足本地资源，一方面认真研究国家支持产业振兴、技术创新、节能减排、扶持电子信息产业发展的政策，在轻工、纺织、电子等方面开发出了一批新项目；另一方面根据中央、省属企业加快产业升级和资本扩张的新趋势，打造了一批优势产业、骨干企业和优良资产与中央、省属企业对接项目；同时整合竹木加工、冶炼、造纸等行业资源，推出了一批传统产业提升项目；四是围绕“县城北扩”战略，优化了一批吸引外商投资的“卖点”项目、提高城市品味的“亮点”项目；五是依托阳明山、潇水湖、紫金山等独特的旅游资源优势，包装了一批旅游开发精品项目。
2、狠抓项目载体建设，创优经济发展环境。按照“工业园建设与城市建设有机结合，不断提升工业园承接产业转移、产业集聚功能”的园区建设理念，运用政策和市场两种手段，建立了政府投资、银行融资等长期、稳定的园区基础设施投入机制，有力地推进“一园三区”道路、水、电、通讯为主的基础设施建设上等级、上水平。现已累计投入资金1.3亿元，用于城北高科园，专业工业园特色效应和先导效应已进一步呈现，吸引力和凝聚力增强，为吸引产业大规模转移创造了条件。到目前止，落户工业园区内规模企业达28家，即将落户的3家；按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的园区管理模式，进一步完善了园区管理办法，把依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性有机地进行结合，在降低成本、改善服务、提高效率、为投资者提供个性化服务等方面做到了创造性地开展工作，投资环境进一步改善。
3、创新招商方式，追求招商实效。按照“招商方式创新不滞后，招商成效更显著”的工作要求，一是坚持大活动与小分队招商相结合，今年精心筹备，积极参加了4月份在安徽合肥举行的第四届“中博会”，5月中旬在东莞举行的“东洽会”。同时，认真组织小分队有针对性的外出招商活动；二是坚持实施领导效应招商，把各级各部门主要领导作为承接产业转移、招商引资工作第一责任人，特别是县委书记、县长亲力亲为抓招商，给全县各级各部门既做出了榜样，又给予了压力，全县上下形成了“打开大门迎客商，走出家门请客商”的浓厚招商氛围。三是坚持以商招商与产业链招商相结合，广泛动员已落户我县的客商、关心支持双牌经济建设的国内外客商及县内骨干企业，广引项目，积极动员双牌籍在外企业家回乡创业；四是积极推行专业招商与委托招商相结合，积极组建珠三角招商联络处，开展专业招商、主动与珠三角各类商会、行业协会、专业招商机构联系，开展委托招商；五是继续推行网上招商。
4、建立健全招商引资目标管理考核机制，进一步增强各级各部门的责任意识。一是确定每月8日为书记调度重点项目和招商引资项目日，听取县级领导及对所分管部门的招商引资工作汇报。二是县委督查室、政府督查室和县商务局每季度对县直单位和乡镇场的在谈项目、签约项目进行一次现场督查，年终进行全面考核，并将考核结果通报全县；三是严格考核兑现，该奖励的项目和个人，按标准和规定时间奖励到位，该处罚的单位和单位领导，按标准和规定的时间处罚到位。
三、主要问题
1、引进的企业层次和水平不高。今年我县共引进35个项目，投资在1000万以上的项目13个，占37.2%；工业项目13个，占37.2%；加工贸易项目1个，占2.9%；外资项目3个，占8.57%。投资规模不大，产业链不长，附加值不高，辐射带动力不强仍带普遍性；加工贸易的引进，仍是我县招商工作的一条短腿。
2、优惠政策的作用弱化。金融危机以来，沿海当地政府为了保护地方工业，加大了对当地加工企业进行政策性和资金扶植力度，中西部地区对内移企业使出了承接制胜的绝招，双牌作为一个省级贫困山区小县，地方财力保运转都十分困难，已出台的优惠政策的作用弱化，对投资商失去了投资吸引力。
3、区域竞争日趋激烈。近年来，广东省出台了一系列的政策，鼓励粤北山区及东西两翼与珠三角联手推进产业转移，韶关、清远等地区对沿海内移企业尤其是大型企业、高新技术企业的内移构成了阻挡、拦截，中西部地区和兄弟县区都采取了积极措施，大力吸引转移企业，形成了一种赶超挤压态势，这种竞争不仅表现在产业规模和层次上，更表现出在体制机制和创新能力上，如不抓住机遇，采取积极有效应对措施，转移企业将从双牌头顶飞过，落户他乡。
4、基础设施建设相对滞后。双牌县地处永连公路、二广高速和衡枣高速的夹角地带，较兄弟县区明显存在交通劣势；工业园的路网、水、电、讯等基础设施建设的严重滞后，县内产业配套设施不完善等给我县承接产业转移增加了更大的压力。
5、利用外资后劲不足。受金融危机的影响，大自然木业有限公司、三鑫竹木制品有限公司、东和钜森木业有限公司和贵格电子有限公司的境外合作伙伴都相继撤资退股，再是新引进的外资项目，受金融危机的影响，投资速度放慢，在谈的外资项目极小，利用外资和外资到位工作面临的压力巨大。
四、主要对策
当前，为应对国际金融危机，国务院出台了十大产业振兴规划，省委、省政府实施湘南大开发战略，给我县承接产业转移和利用外资工作带来了前所未有的重大历史发展机遇，从双牌县情出发，我们的主要对策是：
1、大胆先行先试，全面树立借力发展思想。一是解放思想，更新观念，在创新上有突破，走一条超常规发展之路。为此，县委、县政府派出学习考察组到我市8个县区进行了学习取经，拟在承接产业转移项目用地、行政事业性收费、服务等方面突破思想观念的桎梏和条条框框的束缚，研究出台更加优惠、能吸引投资商目光的政策，用开放的心态面对产业转移，用开放的举措推动产业发展，在更高层面，更高领域谋划承接。
2、优化发展环境，完善产业承接配套。一是着力构筑对外联通，对内大循环的交通网络，重点是抓好双牌至二广高速连接线的建设、42米宽的连城大道、207国道双牌至零陵段的改造。二是坚持产业承接园区引领。举全县之力，尽快完成城北高科技工业园的基础设施建设，配套建好五里牌化工区、尚仁里冶炼区的路网、供水设施建设。三是建立健全问题协调处理机制，及时预防和化解项目建设、生产过程中的各类矛盾和问题，继续推行重点建设项目、重点企业领导联系制度，努力为园区产业承接营造宽松的发展环境。
3、突出地方特色，注重产业承接实效。一是坚持我县优势资源、优势产业与沿海产业转移有效对接，促进我县化工、农林产品加工、冶炼、小水电四大产业的规模化、产业化发展，积极引导各种要素和产业向园区集聚，拉长产业链，把支柱产业做大做强；二是盯住龙头招商，把着眼点放在引进大中型企业，把着力点放在引进固定资产在5000万元以上的大项目；三是动员现有企业努力寻求与国内有品牌、有技术、有实力、有信誉的知名企业合作，形成战略联盟，实现合作共赢；四是注重招商质量，把保护环境、节约资源作为项目准入的强制性门槛，把投资强度、产出效益、就业容量作为项目落户的前置条件，把精细加工、高端制造类项目作为招商的重中之重。五是强化责任招商，进一步强化项目建设责任制、现场办公制，不断提升项目帮建质量和水平，全力提高资金到位率、项目开工率和投产效率。通过齐抓共管，让所有在双牌投资的客商放心创业，企业健康发展。
4、创新招商方式，拓展承接产业渠道。一是强化专业招商，县商务局、经委、县工业园管委会等职能部门要积极走出去、请进来招商；二是突出重点招商，充分发挥 “南大门”、粤港澳“后花园”的窗口作用，全面了解珠三角产业转移动向，有的放矢地策划招商项目，对有意到双牌投资的企业，及时组建小分队，点对点上门招商；三是实行以商招商，树立育商理念，不折不扣兑现优惠政策，不遗余力为企业服务，着力解决项目建设和运行中的矛盾和问题，对一些个案问题及时处理解决，消除负面影响，通过在双牌投资企业的现身说法宣传，达到以商招商目的；四是借助平台招商，借助双牌籍在外成功人士的人脉资源平台，建立档案，畅通信息，加强联系沟通进行招商。实施“人才回引”工程，推动农民工返乡创业，引导返乡农民工中的老板将企业“回迁“，利用成熟的技术、市场、管理经验，盘活资金，开发项目，吸纳就业，推动发展，报效家乡；五是推行全员招商，动员一切可以动员的力量，使全社会都来关心招商引资，理解、支持、参与招商引资，形成招商引资的良好氛围。
|
北京时间:
