| 双牌县商务局2008年工作总结及2009年工作思路 |
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| 2009-01-05 11:01 文章来源：双牌县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2008年，我县的商务工作在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的具体指导下,充分利用人力资源和自然资源，积极开拓国际国内两个市场，招商引资进展顺利，市场运行保持平稳，各项工作成效显著。
一、商务指标完成情况
1、招商引资：全年共引进项目21个，其中外资项目4个、内资项目17个。累计审批外资项目4个，合同利用外资2200万美元，占年度计划的2000万美元的110%，实际到位外资1550万美元（含外资企业冰雪灾害受损后恢复重建投入资金和承接产业转移项目资金），占市下达任务1400万美元的110.71%,比去年同期增长16.36%；合同利用内资10.52亿元人民币，实际到位内资10.5088亿元人民币（含续建项目），占年度计划9亿元人民币的116.76%,，比去年同期增长70.9%；签订重大投资协议项目5个，协议内资4.7亿元人民币，协议外资1000万美元。
2、社会消费品零售总额：全年累计实现社会消费品零售总额3.06亿元，占计划3亿元的102.3%，同比增长16.39%。
3、生猪定点屠宰：全县全年共屠宰生猪21500头，其中县城10008头，乡镇11492头，实现了县城定点屠宰率100%、肉品品质检验率达100%，县城集体食堂、酒店、超市所采购的肉品100%来自定点屠宰场的目标。
4、成品油供应：全年销售成品油9144吨，同比增长11.31%。其中柴油销售6113吨，比去年增长11.61%。
二、主要工作及特点
1、招商引资进展顺利。今年以来，我们把招商引资工作当作整个工作的重中之重，既组织参加了省、市组织的大型专项招商活动，又有小分队常年招商，同时开展领导招商、网上招商、以商招商等活动，使得整个招商引资呈现出良好的势头。全年共结识海内外客商120余人次，洽谈项目30个，签约项目19个，合同利用外资2200万美元，协议和合同利用内资人民币15.22亿元。
（1）新引项目开工早，建设速度快。今年新引进的21个项目中已有19个项目开工建设，其中已完工投产的项目16个。
（2）大项目资金到位情况良好。列入全县重点建设项目的招商引资项目，到位内资6.85亿元人民币、外资1185万美元。
（3）以加工贸易为主的承接产业转移招商项目来势看好。全年共洽谈承接产业转移项目9个，现已落户并开工建设7个，已正式投产的项目5个。
（4）全县招商引资的氛围浓厚。“把发展作为第一要务，把招商引资作为第一责任，把招商成果作为主要业绩”已成为我县各级各部门经济工作的行动纲领。县委书记、县长及分管招商引资工作的领导，亲力亲为，只要有诚意到双牌投资的客商，无论工作多忙，都要挤时间会见、洽谈项目，同时，亲自带队前往上海、深圳等地招商。全县各级各部门，自我加压，积极主动研究国家、省、市的投资热点和扶持方向，研究大集团企业的投资动态，抢抓粤港台产业转移机遇，有针对性地开展招商。
（5）投资软硬环境进一步改善。县委、县人民政府出台了新的鼓励外商投资优惠政策，把优化投资软环境作为重要内容，体现了最好的投资环境在双牌、最好的服务在双牌的思想；随着“二广”高速公路的开工建设、洛湛江铁路的建成通车，我县城市基础设施的不断完善，生态环境的有效保护，工业园区的征地拓宽、“五通一平”的工作的进一步实施，外商来我县投资兴业的发展环境将更进一步地优越。
2、对外贸易实现新突破，出口前景看好。
今年，我县新增对外贸易主体企业3家（有出口许可证的累计达到8家），其中永州贵格电子有限公司年内可完成出口额100万美元左右。
3、国内市场持续增长，城乡市场共同发展，商贸流通平稳运行。
全年全县实现社会消费品零售总额3.14亿元，同比增长21％。其中,乡镇（场）实现社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长21.8％。县城区实现社会消费品零售总额1.88亿元，同比增长20.8％。
（1）商品供应充足，市场繁荣稳定。今年来，全县市场商品供应充足，市场稳定。一是品种丰富，花色多样，商品琳琅满目，高、中、低档商品应有尽有，能满足不同消费层次的需要。二是肉品供应充足。据统计，由于受冰雪灾害的影响，上半年全县生猪屠宰量比去年降幅较大，到8月份后才恢复正常。全县大米、食用油、蔬菜、成品油等所有商品供应充裕。三是价格平稳。据我县市场运行监测系统监测显示，除粮食价格在4-8月份出现小幅上涨外，肉类、禽类批发价格总体呈下降态势，季节性蔬菜价格均比去年同期下降。11月份，全县鲜猪肉综合零售价格达到全年最低点,为17.6元/公斤，比去年同期下降5元/公斤，下降41.2%；鲜牛肉价格为38元/公斤，同比下降2.5%；鲜羊肉价格为33元/公斤，同比下降2.7%；禽类价格与去年持平；食用油价格比去年同期下降5元/升，下降25%。进入12月后,由于受国家拉动内需和放开猪肉、蛋类价格政策的推动下，全县猪肉价格所有回升，但市场供应仍然充足。
（2）成品油供应充足。今年以来我县成品油市场供应总的形势看好。一是不仅数量增加，而且在柴油紧缺的情况下，严格执行了国家规定的价格。特别是在遭遇五十年一遇的特大冰灾中，县石油公司想方设法，采取上争调油指标、交警护油、重点供油等措施，保证了全县成品油供应。今年全县成品油供应量比去年同期增长16.12%。
（3）流通领域食品安全监管力度加大，肉食品和酒类产品安全。
今年，我局始终把定点屠宰工作作为内贸工作的头等大事来抓，加强了生猪检疫、肉品品质检验和定点屠宰稽查力度,派出专人坚持监管定点屠宰，确保了县城定点屠宰率达到100%，品质检验合格率达100%，市场、超市、酒店、集体食堂等有关猪肉经销户100%从定点屠宰场进货，确保了全县居民真正吃上“放心肉”。在酒类管理方面，狠抓了酒类零售备案登记和打击销售假冒伪劣酒行为，酒类批发、零售“随附单”制度进一步落实，酒类市场不断净化，并与市局联合检查组配合，进行了两次大的酒类综合检查，严厉打击了销售假冒伪劣酒类产品的行为。
4、重点项目建设进展顺利。今年我局所分管的项目中，共有七个项目列入了全县39全重点项目范围内。到11月底止，东阳电子和凯丰活性炭、富宁金属公司、贵格电子等4个项目已经投产；县机械化生猪定点屠宰场建设项目已完成设备安装调试，预计12月底投入运行。高杂锌资源综合回收项目第一期工程已经点火烤炉，第二期扩产项目已经征地；东和钜森木业高档木模板生产线扩产项目正在起动。全年7个重点项目已投入资金折合人民币共7560万元。
6、综治维稳及安全生产工作得到加强。我局紧紧围绕县委、政府制定的创建“平安双牌” 这个目标和“以人为本、安全为天、生命至上”的安全工作理念，紧密结合商务系统综合治理和安全生产工作实际，狠抓局系统稳定工作。一是组织开展了商务系统百日安全经营专项整治工作，认真排查了商贸流通领域安全生产经营事故隐患。重点检查各企业安全责任制的落实情况，安全制度的建立和执行情况，安全隐患监控情况，危化物品储存、运输、销售和使用各个环节存在的问题和事故隐患情况，防汛工作开展等情况，规范建立了经营企业安全生产规章制度，不断完善了安全生产经营监控机制和预警机制，提高了安全生产经营管理水平和能力，确保了商务系统经营单位安全生产“零事故”；二是按照综合治理目标管理的要求，始终坚持“组织建设抓班子，日常工作抓基础，稳定工作抓排查，特殊对象抓稳控，非常时期抓焦点”的原则，使全系统上下层层落实了综治维稳目标管理责任制和责任追究制，促使社会稳定、环境的进一步改善，为全县招商引资和商务工作健康、持续、快速发展创造了良好的稳定环境。
7、党风廉政建设和干部作风整顿工作取得实效。我局将2008年党风廉政建设和干部作风整顿工作任务进行细化分解，并制定了具体的实施方案和考核标准；在开展了解放思想大大讨论活动中，我局紧密切联系商务工作实际，制定了“思想大解放、环境大优惠、承接产业转移和吸引外资大动作、内贸工作大力度”的工作方案和措施，紧紧抓住当前干部作风中存在的主要问题，加大整改力度，使全局干部作风有明显好转，使商务各项工作有明显进步。
8、联乡联村和抗洪救灾工作扎实。今年，我局组建了专门的联乡、联村工作班子，确定了专门责任人，深入平福头乡开展新农村建设和计划生育等工作。6月13日的洪灾发生时，我局主要领导亲自深入平福头乡受洪灾最严重的4个村，坚持在村两天一晚的抗洪救灾工作。通霄转移被洪水围困的群众，组织干部群众连夜作战，用沙袋护堤80米，共转移群众558人、财产5000件（套）；确保了平福头村处于低洼地段的65户群众和平福头中学的安全。
二、存在的困难和主要问题
1、利用外资工作压力大。由于受环境、资源等因素的影响，我县的利用外资工作难度较大，外商投资企业外资到位率较低。
2、工业用地供需矛盾十分突出。一是随着国家紧缩用地政策的推进，用地审批越来越困难，审批手续繁琐，审批时间长、费用高；二是工业园区还在起步阶段，园区规划尤其是工业用地规划尚未出台，项目入园难度较大。
3、产业协作配套能力落后，突出表现为竹木资源整合、优化配制严重滞后，如何扶持企业做大做强、培育我县竹木源加工龙头企业的力度还有待进一步加强。
4、乡镇生猪定点屠宰基础薄弱、标准低，县乡财政对生猪屠宰投入少，稽查设施缺乏，肉品安全监管压力较大。
5、招商引资目标管理和引进外资的奖励政策还未出台，造成今年的目标考核存在一定的困难，中介人引资的信心不足。
6、商务局职能增加后，人员编制均没有增加，内贸工作开展存在一定的困难。由于人员不够，内贸工作如酒店、餐饮服务业管理工作还未开展，省市规定的今年要完成《县级商业网点建设规划》编制工作任务的，但还未进行。个别个体工商户销售假冒伪劣酒的现象依然存在，乡镇成品油销售布点及管理工作薄弱。
三、2009年的工作思路和措施
（一）、2009年的商务指标
1、签订外资项目合同3个以上，合同外资3000万美元，实际利用外资1600万美元；签订重大内资项目合同6个以上，合同利用内资20亿元人民币，实际利用内资12亿元人民币（含续建项目）。
2、完成外贸出口200万美元。
3、实现社会消费品零售总额3.6亿元，比2008年增长17%以上。
4、全县生猪定点屠宰完成2.35万头，其中县城1.15万头，乡镇1.2万头。宰杀量比2008年增长10%。
5、完成成品油销售10500吨，比2008年增长15%。
6、酒类备案登记手续办证率县城要达到100%，乡镇要达到60%。
（二）主要工作及措施
1、加大外资项目的引进、项目实施工作力度。一是继续组织参加省、市组织的各类招商活动，广泛联络客商、洽谈项目，同时开展小分队招商、以商招商、网上招商等活动；二是进一步做好招商引资的信息联络工作。尽快组建专业招商队伍，抓紧实施在东莞、上海设立招商引资联络站（点）的工作，力争在承接产业转移上有更大、更新的突破；三是加大各类招商活动中所签约项目的实施和跟踪服务力度，继续实行“一个项目、一名县级领导挂帅、一个单位主抓、一套班子负责”的全程服务体系、力争洽谈一个、签约一个、实施一个、投产一个；四是加强招商引资目标管理工作，动员全县各级各部门的力量，全员参与招商引资工作，真正把招商引资作为全县经济工作的中心来抓；五是进一步优化招商引资软硬环境，创造“最好的投资环境在双牌、最好的服务在双牌”的吸引外商投资的良好氛围。
2、集中力量支持重点企业开拓国际市场，力争实现外贸出口工作的新突破。进一步抓好外经贸工作，全力支持有出口能力的企业开拓国际市场，积极组织产品出口，完成外贸出口任务；加大外经工作力度，大力引进加工贸易企业力度。
3、切实抓好商品流通和市场供应工作，确保市场供应稳定繁荣。继续把确保市场供应当作内贸工作的核心任务和中心工作来抓，研究和调度市场供应工作，加强市场运行监测，切实掌握市场动态。要做好大型超市、批发企业的商品供应工作，动员企业和个体工商户积极组织生活必需品的供应和储备，保障商品在应急情况下，有充足的供给；要配合物价部门做好商品供应价格的管理工作，确保物价稳定；要积极向省厅和中石化、中石油省公司，调运资源，确保全县成品油供应需要，确保人民生产生活所需。
4、组建商务执法队伍，加大内贸工作执法力度。加大对生猪定点屠宰、酒类产销、成品油供应，餐饮服务业、美容美发、报废汽车、废品回收等内贸工作的监管力度，严厉打击私屠滥宰和销售假冒伪劣商品及私设成品销售网点等不法行为，确保全县人民吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、食用安全食品，确保市场繁荣和社会稳定。
5、进一步做好重点项目建设工作。要积极做好重点项目的开工建设、项目报批等工作，同时做好重点项目的台帐管理，及时掌握重点项目进展情况，协调处理项目在建设过程中的矛盾和问题，为重点项目建设排忧解难，力争重点项目早日开工建设、早日投入运营，早日发挥效益。
双牌县商务局
二OO八年十二月三十一日
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