| 双牌县2009年承接产业转移和招商引资工作意见 |
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| 2009-03-23 09:17 文章来源：双牌县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为认真贯彻落实县委经济工作会议精神，动员全县各级各部门和社会团体抢抓国家扩大内需和承接沿海产业转移黄金时期的历史发展机遇，努力克服金融危机中后期“寒潮”的影响，按照“依托环境资源优势，做好产业承接，依靠协调扶持服务，致力培育一批关联度强、科技含量高、社会贡献大的特色产业”工作思路，积极上争政策,外引项目，大力承接产业转移的园区建设、全力扶持现有企业做大做强、培育特色产业，推进我县经济社会又好又快发展。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，更新观念，增强忧患意识、县域意识、精品意识、机遇意识，抢抓国家扩大内需，省委、省政府“敞开南大门，对接粤港澳”，“先行先试”和市委、市政府“弯道超车”战略实施及沿海产业转移黄金时期，举全县之力，大力开展招商引资，主动对接沿海产业转移，发展加工贸易，助推我县经济社会又好又快发展。
二、目标任务
1、目标：（1）考核指标：按照市委、市政府下达的利用外资、承接加工贸易产业转移、内联外引任务，我县2009年招商引资和承接产业转移发展加工贸易工作的目标任务是：合同利用外资2800万美元，其中工业园区1200万美元；到位外资1300万美元，其中工业园区600万美元；内联引资到位9亿元人民币，其中工业园区4亿元人民币；新扩建工业园区面积1平方公里，新扩建标准厂房7000平方米；安置劳动用工5000人；引进加工贸易规模企业2家，加工贸易进出口额500万美元，其中进口200万美元，出口300万美元。
（2）、工作指标：按照县委经济工作会议精神，2009年全县招商引资的工作目标是：合同利用外资3000万美元，到位外资1600万美元；合同利用内资20亿元人民币，到位内资12亿人民币；新扩建工业园区面积2平方公里，新建标准厂房3-4万平方米；安置劳动用工7000人；引进加工贸易规模企业3家，加工贸易进出口总额1000万美元，其中进口300万美元，出口700万美元。
2、任务：按照引进一批、扶强一批、做大一批的要求，主要任务是（1）新引进规模工业企业10家以上，投资上千万元的基础设施、城建项目5个以上；旅游、商贸流通等第三产业项目5个以上；（2）扶持南岭民爆公司、双牌水电站、双牌铝厂、大自然木业、富宁公司、双电化工、东阳电子等一批骨干企业增资扩产，拓宽市场，创建名牌，向省、市的行业龙头企业迈进；（3）做大基础产业和基础设施建设，强力推进林业基地建设，重点抓好阳明山生态旅游、万亩金银花、塔山万亩婆婆仙茶及生姜、山苍籽、雪莲果、猕猴桃等一批特色产业项目建设，突出工业园基础设施建设，致力改变工业园区建设严重滞后状况，为我县经济社会可持续发展打下基础。
三、工作重点
1、创新项目开发理念，开展优势项目招商。依据国家产业导向，抓住沿海产业转移机遇，立足本地资源，按照“精品意识、可持续发展和既要金山银山又要绿水青山”的项目开发理念，一方面认真研究国家支持产业振兴、技术创新、节能减排、扶持电子信息产业发展的政策，在轻工、纺织、电子等方面开发出一批新项目；另一方面根据中央、省属企业加快产业升级和资本扩张的新趋势，打造一批优势产业、骨干企业和优良资产与中央、省属企对接项目；再是整合竹木加工、冶炼、造纸等行业资源，推出一批传统产业提升项目；四是围绕“县城北扩”战略，优化一批吸引外商投资的“卖点”项目，提高城市品味的“亮点”项目；五是依托阳明山、潇水湖、紫金山等独特的旅游资源优势，包装一批旅游开发精品项目。
2、狠抓项目载体建设，创优经济发展环境。按照“工业园建设与城市建设有机结合，不断提升工业园承接产业转移、产业集聚功能”的园区建设理念，运用政策和市场两种手段，建立起长期、稳定的园区基础设施投入机制，大力推进“一园三区”道路、水、电、通讯为主的基础设施建设上等级、上水平，发挥基础设施的先导效应，专业工业园特色效应，增强吸引力和凝聚力，为吸引产业大规模转移创造条件；按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的园区管理模式，进一步完善、落实园区管理办法，重点抓好依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，用足用够省委、省政府赋予的“先行先试”权力，大胆探索，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些实实在在的措施，为投资者在资源上提供个性化的政策服务。
3、创新招商方式，追求招商实效。按照“招商方式创新不滞后，招商成效更显著”的工作要求，一是坚持大活动与小分队招商相结合，精心筹备,积极参加4月份在安徽合肥举行的第四届“中博会”，5月下旬至6月下旬在长三角、珠三角举办的“湖南省永州市承接产业转移合作洽谈月”，6月份在广西南宁举办的“泛珠洽谈会”，9月份在厦门举办的第13届中国国际投资贸易洽谈会，认真组织小分队有针对性的外出招商活动；二是坚持实施领导效应招商，把各级各部门主要领导作为承接产业转移、招商引资工作第一责任人，用1/3的精力抓，分管领导全力以赴抓，实现从“要我招商”向“我要招商”转变，在全县上下形成“打开大门迎客商，走出家门请客商”的招商氛围。三是坚持以商招商与产业链招商相结合，广泛动员已落户我县的客商、关心支持双牌经济建设的国内外客商及县内骨干企业，广引项目，积极主动对接国内外大企业、大集团，实现“引大联强”；四是积极推行专业招商与委托招商相结合，积极组建珠三角招商联络处，开展专业招商、主动与珠三角各类商会、行业协会、专业招商机构联系，开展委托招商；五是出台承接产业转移、招商引资奖励政策，充分调动全社会招商引资积极性，形成浓厚的全民招商氛围，力争在产业转移整体承接、引进战略投资者上实现新突破。
4、打造投资软环境“金字品牌”，促进企业健康发展。按照“投资环境最好、服务质量最优”的环境创建要求，着力抓好“四个创建”：进一步完善收费、用工、土地管理、资源整合、税收、行政审批等方面的优惠政策，创建优惠的政策环境；全面推行投资项目审批手续代理制，进一步加强政务中心建设，继续实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一个方案、一笔经费、一抓到底”的工作模式，做到跟踪服务零距离、无缝对接，主动协调、及时有效地为企业破难解困，创建高效的服务环境；要求全县人民视客商如兄弟，待老板似亲人，创建“亲商、安商、富商”的和谐人文环境；建立健全对外商投资企业的法律援助，通过领导联系、挂牌保护、专项整治等形式，着力解决扰乱施工秩序、破坏企业生产经营秩序的行为，切实为企业发展保驾护航，创建稳定的社会环境。
5、突出抓好在谈项目的洽谈，提高项目履约率。上半年要重点抓好生物制药、竹纤维重组及10万亩楠竹基地建设、天津工业园、5万吨再生纸、阳明山旅游综合开发等几个大项目的洽谈、落户工作，为圆满完成全年招商引资、承接产业转移任务奠定坚实的基础。
四、保障措施
1．加强领导，确保承接产业转移和招商引资目标任务顺利完成。县直各部门要真正把承接产业转移和招商引资工作摆到重中之重的位置，进一步增强责任意识和竞争意识，领导班子尤其是“一把手”要亲自谋划、组织，及时掌握招商引资的进展情况，亲自过问处理客商投诉，亲自接待来双考察的重要客商，亲自参加重大项目洽谈，亲自协调解决招商引资工作中遇到的难题。分管领导要具体抓，抓具体，以主要精力抓招商引资工作。
2、建立健全招商引资目标管理考核机制，进一步增强各级各部门的责任意识。一是确定每月8日为书记调度重点项目和招商引资项目日，听取县级领导及对所分管部门的招商引资工作汇报。二是县委督查室、政府督查室和县商务局每季度对县直单位和乡镇场的在谈项目、签约项目进行一次现场督查，年终进行全面考核，并将考核结果通报全县；三是严格考核兑现，该奖励的项目和个人，按标准和规定时间奖励到位，该处罚的单位和单位领导，按标准和规定的时间处罚到位。
3、提供经费保障，增强招商活力。一是保证县级领导招商引资活动专项经费；二是适当增加职能部门招商引资工作经费预算，确保招商引资工作正常开展；三是确保参加省、市组织的大型的招商活动经费。
二OO九年三月二日
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北京时间:
